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由于私营部门希望发挥更大作用 政府对公私合作软化

2020-02-03 13:58:46来源:

在政府任期内,MIDWAY已对关键基础设施旗舰项目清单进行了修订,这表明对优先事项进行了重新思考,其中最重要的是出于政治动机的决定,以在总统于2022年卸任前完成大量工作。

修订版还包含更多的公私合营伙伴关系(PPPs),最初被认为是太慢了,这也许是为了承认私营部门必须发挥更大的作用,否则就不能阻止政府提出的项目提议。 。也许政府正在努力克服可以借助援助或新获得的财政实力进行融资的项目的极限。

十月份对旗舰名单的修订提出了质疑,并提出了反对意见,指称只有九个关键项目正在进行中。清单的修改听起来像是盘点一个在缩小基础设施差距方面声誉卓著的政府的好时机。

2016年,总统罗德里戈·R·杜特尔特(Rodrigo R. Duterte)承诺推出“ P8万亿” P8万亿项目“建造,建造,建造”计划,这是“基础设施的黄金时代”,其中有75项大型工程被指定为旗舰项目。

此后,最初的清单已升级为100个项目,其中一些因不可行而被删除,另外一些则使政府在2022年之前的平均完工率更高。

在写给马修代表的信中。阿尔巴第二区的Clemente S. Salceda,旗舰基础设施项目的总统顾问Vivencio B. Dizon表示,被认为不可行的项目在未达到美国经济部规定的经济内部收益率(EIRR)标准后被搁置国家经济发展局(NEDA)。

也是基地转换与发展局(BCDA)总裁兼首席执行官的迪宗先生说,随着越来越多的项目在该国各地推出和评估,“不断变化的清单”将继续更新。在米沙ya和棉兰老岛。

NEDA秘书Ernesto M. Pernia向我们保证,审查和更新项目清单的过程是正常的。

Pernia先生在接受采访时说,所有计划,包括涉及基础设施开发的计划,都将不时进行审查,并且总是会进行修订。

“在计划期间,任何计划总是会随时进行更新,因为没有计划,特别是基础设施项目是一成不变的。它们总是随时可能发生变化。”佩尼亚先生说。

菲律宾《 2017-2022年发展计划》(PDP)及其相关文件《 2017-2022年公共投资计划》(PIP)也将在任期中途进行更新,该文件包含要在该计划中实施的优先计划和项目的滚动清单。计划的2017-2022年期间。

狄松先生称这份清单是一份不断发展的文件,将定期向公众展示,以确保每个人都能准确了解进展情况。

他说:“对我们来说,与媒体交流的一个好习惯是将所有事情都纳入董事会,您对哪些项目感兴趣……最好是那样做,这样就不会出现虚假陈述的余地,”

商业部门对该消息持乐观态度。

“业务保持乐观。我们了解并事实上为政府在审批基础设施项目时进行审查并谨慎行事表示赞赏,因为这些项目充满了公众利益。那些目前尚不可行的项目应该推迟。”菲律宾工商会主席阿列格里亚·西巴尔·林佐科(Alegria Sibal-Limjoco)说。

PPP

首次公布修订后的清单时,感兴趣的主题之一是它包含了更多通过PPP资助的项目。

该清单现在有100个项目中有29个由PPP资助的项目,而之前的75个项目中只有9个。

经济经理们迅速保证,在评估PPP协议时,他们将在国家担保,补贴和重大政府不利行动(MAGA)条款方面更加谨慎。

财政部长卡洛斯·多明格斯三世(Carlos G. Dominguez III)表示,他主要担心的是与私营部门的谈判不会花费很长时间,并且要将该州承担的或有负债的风险降至最低。

在政府成立初期,PPP在支持官方发展援助(ODA)和内部资金方面倒退了。

根据美国财政部副部长的说法,对PPP的最初反对来自以前政府的合同,这些合同具有自动加息,不竞争条款,不干涉承诺,临时限制令形式的司法干预以及特许公司要求的政府担保。卡伦·辛格森(Karen G.Singson)。

惠誉解决方案的基础设施分析师James Su说,与通过外国贷款资助的项目相比,执行良好的PPP项目通常能更快地实施,“这是最有利于私人实体,以最大程度地减少干扰和延误,避免成本超支。”

苏先生说:“政策转向对PPP的更依赖可能对私营部门是个利好消息,但由于菲律宾建筑市场存在其他风险,潜在投资者仍可能受到阻吓。”

资金来源

经修订的清单中的100个项目估计耗资约P4.25万亿,大大超过了最初清单75中的P2.41万亿。

在这100个项目中,有49个项目将通过ODA贷款提供资金,价值为P2.31万亿,其次是29个由PPP资助的项目,价值为P1.77万亿。其余22个项目将由国家预算资助,总值P1679.5亿。

100个清单中的约56个已设定为2022年或更早的完成目标。迪宗先生说,所有项目将在政府卸任之前开始。他自己估计,在总统于2022年中期卸任之前,将完成约35个项目。

“在新清单中,有35架正在进行中,这意味着铲子和设备已经在地面上,有32架将在6到8个月内开始施工,有21架处于批准的高级阶段,有12架处于可行性研究的高级阶段,他在给Salceda先生的信中说。

他补充说,这些项目分为五类:运输与交通,电力,水,信息和通信技术以及城市发展与更新。

从最初清单中删除的项目中有一些提议的桥梁,因为由于缺乏适当的技术而被认为是行不通的。

这包括拟议中的从Matnog,Sorsogon到Allen,Samar的桥梁,以及拟议中的连接Leyte和Surigao的桥梁。

添加到新清单中的运输工程包括P14亿的Sangley机场项目,P100亿的轻轨西延伸,P9.73亿的EDSA Greenways以及Bataan-Cavite互连桥。现在处于高级可行性研究阶段。

PPP资助的一些项目包括布拉干的新马尼拉国际机场以及尼诺·阿基诺国际机场(NAIA)的修复。

PCCI的Limjoco女士说,商会希望批准的项目能尽快破土动工,以达到预定的竣工日期。

菲律宾欧洲商会(National Francs)主席纳比尔·弗朗西斯(Nabil Francis)表示,项目的迅速执行是发展基础设施的最重要部分,但是“在旗舰项目中,连续性是一个政府对另一个政府的关键。”

Dizon先生说,在经济经理人和执行机构的投入下,被列入旗舰名单的项目被认为是紧急项目,对他们的潜在用户影响最大。

“ NEDA基础设施委员会(INFRACOM)和投资协调委员会(ICC)的整个结构的优势在于所有这些项目的集会,因为它们是最紧迫的也是最重要的项目,因此我们希望能够将其转移尽快建立势头。这就是优势,”他说。

佩尼亚先生说,“建造,建造,建造”计划力图突出那些对人们的生活质量影响最大的项目,特别是在偏远地区。

他说,项目清单是针对最可行和最可行的项目,并在政府任期内完成的最佳机会。

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